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【台岛夜话】台湾不是刺猬或豪猪般的军事碉堡

龙8游戏官网 > 评论 > 台岛夜话      2022-01-12 10:52:36

  


  近日,有属于绿营的台湾地区前副领导人在脸书发文表示,2021年充满天灾人祸,台海更是面临兵凶战危,加上中国大陆已对台湾划了红线,但台湾的民进党与蔡当局却又是一昧地“联美,亲日,抗中,保台/独台”,导致让台湾的防务支出在美国的绑架下形成沉重的财政负担。

  这位属于绿营的台湾前副领导人就是吕秀莲,她认为,台湾被《经济学人》视为“世界最危险的地方”,只因美国离中国大陆太远,而台湾又离大陆太近,所以台湾与中美两强之间是“剪不断,理还乱”,而且面临左右为难的“理性选择困境”(又称囚徒困境)。

  吕秀莲指出,中国大陆对台湾划的红线包含有:宣布“台湾独立”,推动“法理台独”,美军驻扎台湾,台湾加入联合国,台湾制造核武器等五点,而且北京方面的态度很明确,这五条红线也是底线,是无法容许美台双方逾越或试探的。为了避免台湾步入阿富汗的后尘,吕秀莲呼吁,台湾也应思考自身的红线在哪里, “要让台湾成为军舰岛,还是美丽岛?”

  美国企图迫使中国大陆让步

  过去,美国公开表达支持“一中政策”,中国崛起后,美国“一中政策”立场未如以往坚定,这种状况在特朗普上任,拜登接任后更为强烈,从两国巨额贸易逆差,知识产权争议,美军在南海与东海的“自由航行”等,也让美国的对台政策具有更深的战略意图,企图迫使中国大陆让步。

  华府智库CSIS资深顾问葛莱仪(Bonnie Glaser)便表示,打台湾牌是美国一贯的谈判手法,毕竟,台湾向来是美国与中国大陆谈判的一个棋子,只有当中美关系恶化时,台湾对于美国的价值与利益才会增加。可见,虽然美国老是表示其充分支持“一中政策”,但坚持“一中政策”与具体执行“一中政策”却又是两回事了。

  另一方面,虽然中国大陆对于美台关系热络一再表示强烈不满与抗议,但美国总是拿出“台湾关系法”来做为“挡箭牌”,通过了多项友台法案及重大军售项目。在无法阻止华府方面继续强化对台湾关系升温的情况下,北京方面将矛头指向台湾也就成为了反制美国的一个必然方向了。

  加上民进党与蔡英文当局仍然不愿公开表示承认 “九二共识”,更是与美国沆瀣一气,持续在“联美,亲日,抗中,保台/独台”的路线上大做文章,这才导致中国大陆派出军机与船舰绕行台湾周遭的演训频次升高,而这些目的有如下几点。

  一来宣示台湾海峡与台湾都是属于中国领土主权完整,寸土不让的 “核心利益”,二来经由实际演练验证解放军现代化的“远海长航”战斗实力,三来展现解放军已具有突破第一岛链,进入西太平洋地区的兵力投射能力,四来通过军事威慑对美台双方达到“不战而屈人之兵”的政治效果,五来则是让解放军官兵熟悉台海周边海空域环境的 “战场经营”,六来便为建构与发展必要时执行 “反介入与区域拒止”(A2∕AD)的能力以备不时之需。

  美国已把台湾地区从合作伙伴提升为“亚洲盟友”

  佛讷(Edwin Feulner)是智库美国传统基金会的创办人,在创办智库前他是共和党硏究委员会的执行委员会主席,佛讷便曾在访问台湾时表示,美国自1979年以来遵循“台湾关系法”,维持双方在政治,经贸及军事等方面的互动,因此美国在实质上有着对台湾安全的责任。

  美国除规范给予台湾合理的防卫能力外,也突破过去美台沟通框架与限制,扩大双方在军事交流与安全合作上的关系,甚至军售了不少超出防御性质,具有攻击性的武器给台湾,因为美国认为,现在单靠旧有的亚洲盟国来围堵中国大陆已经是不够的了。

  所以美国除了加强对这些旧有亚洲盟国的投资外,亦有将台湾的防务力量给纳入其战略部署及整体运用的需求,从2019年起美国对台湾的军售审查模式就可以发现,美台双方的军事交流明显已朝公开化与常规化发展,美国已将台湾视为其盟友在对待了,包括加强对台交流,提升官员互访层级,提高军售质与量,促进军事技术合作转移等方面。

  为了协助台湾在两岸军力失衡的情况下迈向防务转型目标,建立不对称战力与可持续性防卫力量,美台双方的军事交流与军购,军备会议种类在交流层面上区分为政府,军事部门及民间组织三方面,在会议种类上更分为整体战略,防务战略,作战层级及军购等不同属性类型。

  要当美国盟友自然就要尽盟友的“责任与义务”

  由于中国大陆在美国把战略重心放在中东与反恐时,自然而然地填补了美国遗留在亚洲地区的战略空间,而如今印太地区又是全球经济成长与军事崛起的热点,让此地区对于美国的重要性相对提升,尤其如何因应中国崛起更是其“印太战略”的重中之重。

  但美国的“印太战略”绝不是无偿提供“公共财”去让其他国家占尽便宜。例如特朗普认为要重振美国,首先要大幅削减不符合比例的对外援助,特别在亚洲地区就点名日本及韩国需要支付美军驻扎经费,所以特朗普在上任之初就释放出要自日韩撤军的讯息。

  过去,美国驻军日本,韩国是为了保持在亚洲的军事影响力,若美军撤离,美国在亚洲影响力势必会下降,意味着不再负责亚洲盟友的安全。因此,其当时实特朗普是想利用博奕手段来要求亚洲各国提供美军驻军费用,如此美国可将军队驻防压力转嫁由日本与韩国吸收,或是提高其负担比例,让日韩共同承担共多的安全工作。

  美国这样做除可减少海外驻军经费支出,充实自身战力外,还可藉由协助 “责任承担者”扩充军备的理由,通过让印太地区由美国所扶持盟友的军力提升为借口,赚进一笔额外的军售财富。因此,无论是要求采取驻军付费或军售武器任一方案,都可以让美国扩大现有的安全利益。

  换言之,要嘛驻军付费,要嘛军购武器,但就像吕秀莲所言,美军驻扎台湾是中国大陆对台湾所划的红线之一,所以较为可行的似乎就是军售武器给台湾了。从这似乎就可发现,为什么台湾防务部门要变更原本特别预算的规划,改为一次购足鱼叉飞弹了,也不难理解,为何美国还抛出愿意贷款给台湾向美国军购的消息了,盟友没那么好当的,要当美国盟友,自然就要尽盟友的“责任与义务”。(萧衡钟 华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员,北京大学,中国文化大学博士)

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